Associazione di promozione sociale

Per associazioni di promozione sociale (APS), in diritto si intendono delle associazioni riconosciute e non riconosciute, movimenti, e le altre aggregazioni sociali costituite al fine di svolgere attività di utilità sociale a favore di associati o terzi, senza finalità di lucro (non profit).

Situazione giuridica

Italia

La tipologia di APS è stata introdotta e disciplinata nell'ordinamento giuridico italiano per la prima volta dalla Legge 7 dicembre 2000, n. 383.

Caratteristiche

Possono essere definite associazioni di promozione sociale quelle organizzazioni i cui individui si associano per perseguire un fine comune di natura non commerciale.

Possono assumere la denominazione di associazione di promozione sociale:

associazioni riconosciute e non riconosciute;
movimenti (e i loro coordinamenti o federazioni);
gruppi (e i loro coordinamenti o federazioni).

La loro valenza sociale deriva dal fatto che esse non sono assimilabili a quelle associazioni che hanno come finalità la tutela esclusiva di interessi economici dei membri, come ad esempio avviene nelle associazioni sindacali, di partito o di categoria (art. 2, secondo comma della legge 7 dicembre 2000, n. 383); deriva inoltre dal fatto che non possono disporre limitazioni all'ammissione degli associati con riferimento alle condizioni economiche né prevedere altre forme di discriminazione.

Peculiarità

Le caratteristiche e il ruolo svolto dalle associazioni di promozione sociale sono molto vicine a quelle delle organizzazioni di volontariato. Mentre le organizzazioni di volontariato non possono remunerare i soci (oltre ad altri eventuali addetti) perché la legge 11 agosto 1991, n. 266 ("Legge-quadro sul volontariato") esprime "l'incompatibilità tra la qualità di volontario con qualsiasi forma di lavoro subordinato o autonomo e con ogni altro rapporto di contenuto patrimoniale con l'organizzazione di cui fa parte" (art. 2, comma 3), le associazioni di promozione sociale possono in caso di particolare necessità remunerare i propri soci (art. 18, comma 2 e art. 19 della legge 7 dicembre 2000, n. 383).

Queste ultime, devono inoltre caratterizzarsi per una valenza mutualistica dei servizi erogati, anche se è indubbio che oggi le associazioni non si limitino solamente alla mera soddisfazione degli interessi e dei bisogni degli associati, ma abbiano sviluppato una forte apertura al sociale operando promozioni della partecipazione e della solidarietà attiva.

In virtù del loro peculiare valore sociale la legge prevede:

l'istituzione di un apposito registro nazionale - regionale - provinciale al quale i soggetti in possesso dei requisiti previsti dalla legge 7 dicembre 2000, n. 383 possono iscriversi per ottenere delle agevolazioni previste dalla legge stessa (artt. 7-10, legge 7 dicembre 2000, n. 383)
osservatori nazionali e regionali dell'associazionismo (artt. 11 e ss., legge 7 dicembre 2000, n. 383)
particolari agevolazioni, fiscali e non (artt. 20 e ss., legge 7 dicembre 2000, n. 383)
la possibilità di ricevere donazioni e lasciti testamentari (con beneficio d'inventario), con l'obbligo di destinare i beni ricevuti e le loro rendite al conseguimento delle finalità previste dall'atto costitutivo e dallo statuto. .

In base al rapporto di performance per l'anno 2007 del Ministero della solidarietà sociale, il fondo nazionale per le associazioni di promozione sociale ha finora erogato a circa 369 soggetti (spesso gli stessi, che per ogni annualità presentano nuovi progetti) un totale di circa 51 milioni di euro.

Responsabilità sussidiaria

L'art. 6, comma 2 della legge n. 383/2000 ha stabilito il principio che per le obbligazioni delle associazioni di promozione sociale risponde innanzitutto l'associazione stessa con il suo patrimonio e i terzi creditori, solo in via sussidiaria, possono rivalersi nei confronti delle persone che hanno agito in nome e per conto dell'associazione.

Viene, perciò, modificata la regola valida per le altre associazioni di una responsabilità solidale senza il beneficium excussionis.

Voci correlate

Associazione (diritto)
Cinque per mille
Crisis mapping
Impresa sociale
Microvolontariato
Non profit
Organizzazioni non lucrative di utilità sociale
Sussidiarietà
Terzo settore
Volontariato

Collegamenti esterni

Legge 383 del 2000. Istituzione delle associazioni di promozione sociale, su camera.it. URL consultato il 19 ottobre 2010 (archiviato dall'url originale il 17 aprile 2010).
Norme per l'iscrizione e cancellazione nel Registro nazionale ^{[collegamento interrotto]}, su welfare.gov.it.
Registro Nazionale delle associazioni di promozione sociale, su lavoro.gov.it.
Come si costituisce un'associazione di promozione sociale, su altraofficina.it.
Il ruolo dell'associazionismo di promozione sociale nel nuovo modello di welfare, su sbnlo2.cilea.it. URL consultato il 22 aprile 2013 (archiviato dall'url originale il 2 aprile 2015).
Le agevolazioni fiscali per le erogazioni liberali - Guida dell'Agenzia delle Entrate aggiornata 30 novembre 2007, su agenziaentrate.gov.it. URL consultato il 28 novembre 2019 (archiviato dall'url originale il 7 ottobre 2018).
L'inquadramento giuridico dell'associazionismo di promozione sociale all'interno del terzo settore, su sbnlo2.cilea.it. URL consultato il 22 aprile 2013 (archiviato dall'url originale il 13 aprile 2013).